Siracusa è una città che ha imparato a salvarsi tacendo. Quando Andrea Ferri, poliziotto in esilio volontario e figlio di un commissario morto inseguendo verità mai riconosciute, torna dopo dieci anni, un omicidio apparentemente marginale riapre ferite che nessuno aveva davvero chiuso.

Un piccolo spacciatore viene trovato morto nella Tonnara di Santa Panagia, e con lui riemerge un passato sepolto sotto strati di terra, calce e menzogne.

Mentre la città celebra il grande progetto del Waterfront – simbolo di rinascita, sviluppo e turismo – Ferri scopre che sotto il cemento lucido si nasconde il Lotto 21: una discarica di rifiuti tossici interrata negli anni Novanta, mai bonificata, protetta da un sistema di complicità che attraversa istituzioni, affari e memoria…